Пособие по безработице в 2020 году — россии, размер, условия назначения, сроки выплат

БУХУЧЕТТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯСТРАХОВЫЕ ВЗНОСЫНДСНДФЛПОДТВЕРЖДАЮЩИЕ ДОКУМЕНТЫ

• Новости
• Трудовые отношения

Какие новшества ожидают лиц предпенсионного возраста и безработных в 2019 году 15 ноября 2018 Елена Маврицкая Ведущий эксперт, главбух с 10-летним стажем

Утверждены новые правила назначения и выплаты пособия по безработице. Поправки коснутся тех, кто получит статус безработных в 2019 году и позже: для них период выплаты пособия в общем случае станет короче, а размер пособия изменится. Кроме того, со следующего года будет скорректировано понятие предпенсионного возраста, и появится ряд гарантий для граждан, достигших такого возраста. Соответствующие изменения предусмотрены несколькими федеральными законами, подписанными в октябре 2018 года.

В настоящее время действует следующее правило. Безработный гражданин может получать пособие в течение первого периода, а затем, если не трудоустроится — в течение второго периода.

При этом каждый из двух периодов в отдельности не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 месяцев.

В 2019 году и далее права на выплату пособия в повторном периоде уже не будет. Что касается первого периода, то его продолжительность уменьшится и в общем случае составит не более 6 месяцев в суммарном исчислении в течение 12 месяцев.

Об этом сказано в новой редакции пункта 4 статьи 31 Федерального закона от 19.04.91 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее — Закон о занятости населения). Новая редакция данного закона утверждена Федеральным законом от 03.10.

18 № 350-ФЗ (далее — Закон № 350-ФЗ).

Помимо этого появится новое правило для тех, кто будет досрочно снят с учета в качестве безработного в связи с какими-либо провинностями.

К ним относится длительная (более месяца) неявка в службу занятости без уважительной причины, попытка получить пособие обманным путем, отказ от посредничества службы занятости.

Даже если граждане, совершившие эти проступки, будут повторно признаны безработными, пособие им назначат не ранее 12 месяцев со дня первой регистрации в этом качестве (новый п. 5.1 ст. 31 Закона о занятости населения).

Размер пособия по безработице

Сейчас для людей, уволенных в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы (в том числе с военной службы по истечению срока призыва), и имевших в эти 12 месяцев оплачиваемую работу не менее 26 недель, размер пособия определяется по следующему алгоритму.

В первом периоде: за первые 3 месяца пособие выплачивается в размере 75% среднемесячного заработка, начисленного за последние 3 месяца по последнему месту работы, за следующие 4 месяца — в размере 60% указанного заработка, далее — в размере 45% указанного заработка.

Во втором периоде безработный может получать пособие в размере минимальной величины, увеличенной на районный коэффициент.

Однако и сейчас, и по новым правилам размер пособия не может быть выше максимальной величины, увеличенной на районный коэффициент. Эту величину ежегодно устанавливает Правительство РФ. Максимальная величина пособия по безработице на 2019 год составит 8 000 руб.

в месяц (для всех, кроме лиц предпенсионного возраста). Данное значение утверждено постановлением Правительства РФ от 15.11.18 № 1375 (далее — постановление № 1375).

Таким образом, лицам, которые получали зарплату, например, 100 000 рублей в месяц, не стоит рассчитывать, что первые 3 месяца им будут платить пособие по безработице в размере 75 000 рублей.

В то же время выплата не может быть меньше минимальной величины пособия, увеличенной на районный коэффициент. Согласно постановлению № 1375, минимальная величина пособия по безработице на 2019 год составит 1500 руб. в месяц.

Именно эту величину пособия, увеличенную на районный коэффициент, будут получать категории безработных граждан, указанные в таблице 1.

Периоды выплаты и размер пособия для этих лиц приведены в новых редакциях пункта 4 статьи 31 и пункта 1 статьи 34 Закона о занятости населения.

Таблица 1. Пособие по безработице для отдельных категорий граждан

Период выплаты Размер пособия

2018 год	2019 год и далее	2018 год	2019 год и далее
возможны два периода, каждый не более 6 месяцев в суммарном исчислении в течение 12 месяцев, общий период — не более 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 месяцев	один период не более 3 месяцев в суммарном исчислении в течение 12 месяцев	в размере минимальной величины, увеличенной на районный коэффициент
на общих основаниях: возможны два периода, каждый не более 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 месяцев, общий период — не более 24 месяца в суммарном исчислении в течение 36 месяцев	на общих основаниях: один период не более 6 месяцев в суммарном исчислении в течение 12 месяцев

Правила переходного периода

Все указанные выше новшества будут применяться к людям, которых признают безработными в 2019 году и в последующие годы.

Если гражданин получил статус безработного до 1 января 2019 года, то пособие ему выплатят в порядке и в размере, которые установлены Законом о занятости населения в редакции, действующей до 2019 года (то есть без учета комментируемых поправок). Об этом прямо сказано в пункте 1 статьи 10 Закона № 350-ФЗ.

Новшества для лиц предпенсионного возраста

Какой возраст считается предпенсионным

Законодатели изменили понятие «предпенсионный возраст». В 2018 году и ранее считалось, что он начинается за 2 года до наступления пенсионного возраста, в том числе при досрочном назначении пенсии. В 2019 году и далее предпенсионный возраст будет начинаться за 5 лет до достижения пенсионного возраста, в том числе при досрочном назначении пенсии (новая редакция п. 2 ст.

5 Закона о занятости населения). Напомним, что со следующего года пенсионный возраст для женщин в общем случае составит 60 лет, а для мужчин — 65 лет (см. «Пенсионная реформа: как изменятся правила назначения страховой, социальной и накопительной пенсий»).

Таким образом, лицами предпенсионного возраста по общему правилу будут считаться женщины, которым исполнится 55 лет, и мужчины, которым исполнится 60 лет.

Сведения о предпенсионном возрасте

Есть и другие нововведения. Так, с 2019 года Пенсионный фонд будет бесплатно выдавать сведения об отнесении того или иного лица к категории граждан предпенсионного возраста (вероятно, именно этим обусловлен сбор информации у работодателей: «Новый отчет о работниках предпенсионного возраста: как собирают сведения в разных регионах»).

Обратиться за этими сведениями нужно будет в подразделение ПФР по месту жительства или работы. Фонд обязан направить сведения в той форме, которую указал гражданин: по почте, в электронном виде, например, через портал государственных и муниципальных услуг или через личный кабинет застрахованного лица, либо иным способом (п. 12 ст.

10 Закона № 350-ФЗ).

Пособие по безработице для лиц предпенсионного возраста

Начиная с 2019 года гражданам предпенсионного возраста пособие по безработице будут назначать по особым правилам.

Тем из них, кто был уволен по любым основаниям (за некоторыми исключениями, о которых будет сказано ниже) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, период выплаты пособия не должен превысить 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 месяцев.

Если же страховой стаж человека составит не менее 20 лет (для женщин) или 25 лет (для мужчин), то период выплаты пособия будет увеличен на две недели за каждый год работы, превышающий указанный стаж. В этом случае итоговый период начисления пособия по безработице не может быть больше 24 месяцев в суммарном исчислении в течение 36 месяцев.

Те, кто в этот период трудился не менее 26 недель, смогут получать следующие суммы пособия: в первые 3 месяца в размере 75% среднемесячного заработка, начисленного за последние 3 месяца по последнему месту работы, в следующие 4 месяца — в размере 60% указанного заработка, далее — в размере 45% указанного заработка.

При этом размер пособия не может быть выше максимальной величины и ниже минимальной величины, увеличенной на районный коэффициент. Те лица предпенсионного возраста, которые в период перед наступлением безработицы трудились менее 26 недель, смогут получать пособие в размере минимальной величины. Максимальная и минимальная величины пособий по безработице для лиц предпенсионного возраста будут ежегодно утверждаться Правительством РФ. Согласно постановлению № 1375, максимальная величина пособия на 2019 год для этой категории безработных составит 11 280 руб. в месяц, а минимальная величина — 1 500 руб. в месяц.

Указанные правила не будут применяться в отношении лиц предпенсионного возраста в следующих случаях: гражданин стремится устроиться на работу после более чем годового перерыва; гражданин был уволен за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия; гражданин, направленный службой занятости на обучение, был отчислен за виновные действия. Для данных категорий лиц предпенсионного возраста пособие по безработице будет выплачиваться по общим правилам, которые мы описали выше (новая ст. 34.2 Закона о занятости населения).

Другие новшества, касающиеся лиц предпенсионного возраста

Обсудить на форумеРаспечататьВ закладки Обсудить на форумеРаспечататьВ закладки

Источник: https://www.buhonline.ru/pub/comments/2018/11/14063

Пособие по безработице

ImageFlow / Shutterstock.com

Данное пособие является формой поддержки безработных граждан. Выплачивается оно регулярно, но не постоянно, а в пределах определенного срока. И право на него имеют только признанные в установленном порядке безработными граждане.

Статус безработного

Чтобы гражданина признали безработным, он должен:

• быть трудоспособным гражданином, не имеющим работы и заработка;
• зарегистрироваться в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы;
• искать работу и быть готовым приступить к ней.

Регистрация граждан в качестве безработных осуществляется службой занятости по месту жительства. Решение о регистрации должны принять не позднее 11 дней со дня предъявления необходимых документов.

К последним относятся:

• паспорт или заменяющий его документ (например, временное удостоверение личности);
• трудовая книжка или заменяющий ее документ (к примеру, дубликат трудовой книжки);
• документы, удостоверяющие квалификацию гражданина (например, диплом о профессиональной переподготовке, свидетельство о профессии рабочего либо иной документ, удостоверяющий присвоение разряда, класса или категории по результатам профессионального обучения);
• справка о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы.

Впервые ищущие работу и не имеющие квалификации должны представить только паспорт и документы об образовании.

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным (ст. 3 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»; далее – закон о занятости).

В течение какого периода выплачивается пособие по безработице

Пособие по безработице выплачивается ежемесячно, причем начисляется оно гражданам с первого дня признания их безработными.

Исключение составляют граждане, которые потеряли работу в результате ликвидации компании или прекращения деятельности ИП либо в результате сокращения штата. Дело в том, что за ними сохраняется средний заработок на период трудоустройства, но не более двух месяцев (ст.

178 ТК РФ). Таким гражданам пособие начинает выплачиваться после того, как прекратится выплата среднего заработка (п. 3 ст. 31 закона о занятости).

Пособие не может выплачиваться более 12 месяцев в течение 18 календарных месяцев. Имеются в виду 12 месяцев не подряд, а суммарно.

Безработные граждане, которым так и не удалось устроиться на работу по истечении первого периода выплаты пособия, имеют право на повторное получение пособия по безработице.

Общий период выплаты пособия для них не может превышать 24 календарных месяца в течение 36 календарных месяцев (п. 4-5 ст. 31 закона о занятости).

Важно знать, что пособие выплачивается, только если гражданин регулярно проходит перерегистрацию. Ее сроки устанавливает служба занятости, но они не могут быть чаще, чем два раза в месяц (п. 6 ст. 31 закона о занятости).

Когда выплата пособия по безработице прекращается или приостанавливается

Выплата пособия по безработице может быть прекращена или приостановлена. Об этом решении обязательно уведомляется безработный.

Пособие прекращают выплачивать в случаях, если гражданин умер либо стал занятым, длительное время (более месяца) не являлся в службу занятости без уважительных причин, начал получать пенсию или осужден к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы.

При переезде безработного в другую местность пособие тоже перестают выдавать. Еще одно основание – отказ гражданина от помощи службы занятости в поисках работы (для этого он должен написать письменное заявление).

Наконец, выплата пособия прекращается, если выяснится, что гражданин добился его получения обманным путем (п. 2 ст. 35 закона о безработице).

Во всех этих случаях одновременно с прекращением выплаты пособия лицо снимают с учета в качестве безработного.

Кроме того, выплату пособия могут приостановить на срок до трех месяцев. Такое возможно, например, в случаях:

• отказа от двух вариантов подходящей работы за один период безработицы;
• отказа от участия в оплачиваемых общественных работах или от направления на обучение. Это затрагивает тех, кто является безработным более трех месяцев и при этом впервые ищет работу или хочет устроиться на работу после длительного (более года) перерыва;
• явки в состоянии опьянения на перерегистрацию в качестве безработного;
• нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации;
• самовольного прекращения обучения по направлению органов службы занятости;
• увольнения с последнего места работы (службы) за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные законом. То же касается отчисления с места обучения, на которое гражданин был направлен службой занятости (п. 3 ст. 35 закона о занятости).

При этом следует учитывать, что период, на который выплата приостанавливается, засчитывается в общий период выплаты пособия по безработице.

Есть еще ряд случаев, когда пособие временно не выплачивают, но эти периоды, наоборот, в общую продолжительность выплаты не входят: 

• отпуск по беременности и родам;
• выезд безработного из места постоянного проживания в связи с обучением по вечерней и заочной форме в учреждениях профессионального образования;
• призыв безработного на военные сборы и привлечение к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, а также с исполнением государственных обязанностей (п. 4 ст. 35 закона о занятости).

Размер пособия по безработице

Пособие по безработице устанавливается в процентном отношении к среднему заработку за последние три месяца по последнему месту работы. 

При этом обязательным является условие о том, что в течение 12 месяцев до безработицы гражданин имел оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель, причем на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели).

Если гражданин работал на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели), проводится пересчет, чтобы понять, составит ли общий период работы на таких условиях 26 календарных недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей) (п. 1 ст.

30 закона о занятости).  

Для определения среднего заработка работника его средний дневной заработок умножается на среднемесячное число рабочих дней в расчетном периоде (в зависимости от установленной продолжительности рабочей недели в организации).

А средний дневной заработок исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за расчетный период, на количество фактически отработанных в этот период дней.

В расчет берется заработок за последние три календарных месяца (с 1-го до 1-го числа), предшествующих месяцу увольнения (постановление Минтруда России от 12 августа 2003 г.

№ 62 «Об утверждении Порядка исчисления среднего заработка для определения размера пособия по безработице и стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости»).

По общему правилу в первом (12-месячном) периоде выплаты пособие начисляется:

• в первые три месяца – в размере 75% среднемесячного заработка (денежного довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы);
• в следующие четыре месяца – в размере 60% заработка;
• в дальнейшем – в размере 45% заработка.

Но во всех случаях сумма не может быть выше максимальной величины и ниже минимальной величины пособия по безработице (п. 1 ст. 33 закона о занятости).

Во втором 12-месячном периоде выплаты пособие выплачивается в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенного на районный коэффициент при наличии последнего.

В 2017 году минимальный размер пособия составляет 850 руб., а максимальный – 4,9 тыс. руб. (Постановление Правительства РФ от 8 декабря 2016 г. № 1326 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2017 год»).

Пособие по безработице в размере минимальной величины устанавливается для:

• граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших);
• стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва;
• уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия;
• уволенных по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевших в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель;
• направленных службой занятости на обучение и отчисленных за виновные действия (п. 2 ст. 30 закона о занятости).

Служба занятости вправе ограничить размер пособия на 25%, если безработный не явился без уважительной причины на собеседование с работодателем в течение трех дней со дня направления органами службы занятости.

Такое же последствие может наступить, если гражданин отказался без уважительных причин явиться в службу занятости для получения направления на работу или обучение. В обоих случаях сумма пособия уменьшается на срок не более месяца (п. 5 ст.

35 закона о занятости). 

Добавим, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (в том числе в возрасте до 23 лет, но при условии, что они потеряли родителей или остались без их попечения до 18 лет) имеют дополнительные гарантии.

№ 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

Материальная помощь безработным

Безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением допустимого периода выплаты, может оказываться материальная помощь. Ее также можно получить в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости. Матпомощь оказывают органы службы занятости.

Размер этой выплаты и условия ее предоставления устанавливаются регионами. К примеру, в Москве некоторые безработные (несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, студенты, граждане моложе 30 лет и т. д.) могут рассчитывать на следующую материальную помощь:

Ежемесячная оплата к пособиям по безработице в размере минимального пособия по безработице. 

Материальная помощь в период временной нетрудоспособности безработного, утратившего право на пособие по безработице. Она предоставляется на основании больничного и приравнена также к минимальному пособию по безработице. 

Компенсация расходов на общественный транспорт, которая также предоставляется всем безработным. Ее размер составляет половину стоимости единого проездного на месяц. 

Единовременная материальная помощь в случае смерти члена семьи безработного либо одному из членов семьи безработного в случае смерти самого безработного. Эти обстоятельства нужно подтвердить свидетельством о смерти.

Сумма материальной помощи в этом случае будет равна максимальному пособию по безработице (Закон г. Москвы от 1 октября 2008 г. № 46 «О занятости населения в городе Москве», постановление Правительства Москвы от 27 января 2009 г.

№ 47-ПП «Об утверждении положений о порядке оказания дополнительной социальной и материальной поддержки безработным гражданам и иным категориям граждан»).

Источник: https://www.garant.ru/actual/posobiya/posob_bezrab/

Срок выплаты пособий по безработице сократится до шести месяцев

МОСКВА, 8 сентября. /ТАСС/. Срок выплат пособий по безработице сократится с 24 месяцев в течение 36 месяцев до 6 месяцев в течение 12 месяцев при росте сумм выплат. Об этом в субботу сообщили ТАСС в секретариате вице-премьера Татьяны Голиковой, комментируя поправки в пенсионное законодательство, внесенные президентом РФ.

• Согласно действующим нормам безработные граждане вправе получать пособие по безработице в течение двух периодов выплаты и общий период выплаты пособия по безработице отдельным категориям граждан установлен как: не превышающий 24 месяцев в суммарном исчислении в течение 36 месяцев; для граждан, впервые ищущих работу, длительно не работавших, уволенных за виновные действия, или кто работал менее полугода в течение года перед признанием безработных — не превышающий 12 месяцев в течение 18 месяцев.
• «Проектом федерального закона предлагается установить один период выплаты пособия по безработице признанным в установленном порядке безработными гражданам: оставшимся без работы по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель, за исключением уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, — период выплат устанавливается равным 6 месяцам в течение 12 месяцев с даты начала выплаты пособия по безработице», — уточнили в секретариате, отметив, что максимальный размер пособия при этом поднимается с 4900 до 8000 рублей.
• Там добавили, что для граждан предпенсионного возраста (в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно) устанавливается период выплат в 12 месяцев в течение 18 месяцев с даты начала выплаты пособия по безработице, максимальный размер пособия устанавливается в размере 11280 рублей.

«Впервые ищущим работу; стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель; прекратившим индивидуальную предпринимательскую и иную деятельность в установленном законодательством Российской Федерации порядке; вышедшим из членов крестьянского (фермерского) хозяйства; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия; — равный 3 месяцам в течение 12 месяцев с даты начала выплаты пособия по безработице», — отметили в секретариате. Минимальный размер пособия для этой категории граждан повышается с 850 до 1500 рублей.

Актуальность изменений

Согласно закону «О занятости населения в РФ», размер пособия по безработице ограничен размерами минимальной и максимальной величин пособия по безработице, ежегодно устанавливаемых правительством РФ. В 2018 году размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице составляют 850 рублей и 4900 рублей соответственно.

«Указанные величины не изменялись с 2009 года. Такой размер пособия не обеспечивает необходимого уровня замещения утраченного заработка даже на уровне прожиточного минимума (минимальная величина пособия составляет 7,6% от прожиточного минимума трудоспособного населения на 2018 год, максимальная величина — 44,1%)», — подчеркнули в секретариате вице-премьера.

Там добавили, что по данным Регистра получателей государственных услуг в сфере занятости населения, в 2017 году средний период выплаты пособия по безработице составил 90 дней (при среднем периоде безработицы 117 дней), в 2016 году средний период выплаты пособия составил 93 дня (при среднем периоде безработицы 121 день).

«Это означает, что именно на период 3-4 месяцев приходится активный период поиска работы и получения пособия. Таким образом, именно в этот период пособие максимально востребовано.

Для повышения эффективности социальной поддержки в виде выплаты пособия по безработице решающее значение имеет повышение размеров минимальной и максимальной величин пособия по безработице.

В этой связи предлагаемыми изменениями и принимаемым вслед за законом актом правительства предлагается установить: один период выплаты пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными, при этом предоставив более комфортные условия гражданам, потерявшим работу, по отношению к гражданам, впервые ищущим работу или не работавшим длительное время; повышение максимального и минимального уровня пособия по безработице, заключили в секретариате Голиковой.

Источник: https://tass.ru/ekonomika/5538564

Можно не работать: безработным повысят пособия

Верхняя планка пособия по безработице может быть повышена с нынешних с 4,9 тысяч до 8 тысяч рублей. Именно такой ориентировочный размер максимальной выплаты предлагается Министерством труда России, рассказала «Газете.Ru» управляющий директор Управления рынка труда и социального партнерства РСПП Марина Москвина.

«Минтруд предлагает сократить время получения пособия по безработице с года до полугода. И одновременно повысить минимальный и максимальный размер пособия по безработице. Сумма ориентировочная. Они говорили о том, что предлагают, даст им возможность поднять максимум до 8 тысяч рублей», — сказала собеседница издания.

Насколько может быть повышена нижняя граница, она не уточнила. Сейчас она составляет 850 рублей.

Ранее стало известно, что Минтруд готовит законопроект о повышении пособия по безработице. При этом предлагается изменить условия назначения и сроки его выплаты, упростить условия признания граждан безработными.

«Данный законопроект позволит повысить минимальную и максимальную величины пособия по безработице, ежегодно устанавливаемые Правительством Российской Федерации», — говорится в сообщении министерства.

В Минтруде «Газете.Ru» не стали сообщать подробностей. «В ближайшее время законопроект будет размещен для общественного обсуждения на федеральном портале проектов нормативных правовых актов», — ответили в ведомстве.

Текущий размер пособия (850-4900 руб.) не менялся с 2009 года. На 2018 год его продлил в ноябре прошлого года премьер-министр Дмитрий Медведев.

Эксперт Института прикладных экономических исследований Андрей Покида полагает, что размер нового пособия должен быть точно выше сегодняшнего. По его словам, речь должна идти о такой сумме, чтобы можно было хотя бы заплатить за коммунальные и другие услуги.

«Уровень пособия, конечно, является очень и очень низким. Пособие выполняет функцию социальных выплат, если считать, что нужна помощь бедным людям, а среди обращающихся в службы занятости они составляют большинство, размер нужно повышать»,

— высказал мнение заместитель директора Центра трудовых исследований ВШЭ Ростислав Капелюшников.

Председатель Федерации независимых профсоюзов России Михаил Шмаков сказал «Газете.Ru», что считает необходимым повысить пособие по безработице до минимального размера оплаты труда. С 1 мая этого года МРОТ будет повышен до уровня прожиточного минимума трудоспособных граждан – 11,163 тыс руб.

«Если пособие повысят до МРОТ, это будет шоком для поведения людей в этой области», — полагает Капелюшников. Такое решение может вызвать лавинообразный приток регистрируемой безработицы.

«И тогда можно ожидать совершенно зверского ужесточения контроля со стороны служб занятости за поведением людей, получающих пособие, с тем, чтобы их отфутболивать при малейших признаках неправильного поведения», — говорит он.

Сейчас в России регистрируемая безработица в разы меньше той, что считает Росстат по методологии Международной организации труда (МОТ). Многие люди, не имеющие работы, просто не видят смысла идти на биржу труда ради копеечных пособий.

По данным Федеральной службы по труду и занятости, численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости составила на 1 февраля 2018 года 778,0 тыс. человек. А по данным Росстата, в январе безработными были 3,9 млн человек в возрасте 15 лет и старше, или 5,2% рабочей силы.

Ранее в МОТ спрогнозировали, что количество безработных в России уменьшится с нынешних 3,9 млн человек до 3,8 млн в 2018 году и до 3,6 млн — в 2019 году.

Глава комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов считает заниженными и оценки, сделанные по методологии МОТ.

«Неофициально, по моим данным, речь идет о 10 миллионов безработных», — заявил он в интервью «Газете.Ru».

Марина Москвина рассказал также, что в РСПП считают, что «для тех, кто вынуждено уволился с работы, кто уволен по экономическим причинам, должен быть другой размер пособия». По ее словам, для такой группы людей нужно сделать более высокий размер пособия.

«Кроме того, возникает вопрос, как быть с теми людьми, которые никогда не работали. Мы считаем, что можно не назначать им пособие по безработице, а назначать им иные выплаты за активное участие в программах содействия занятости», — отметила эксперт.

Она добавила, что такого человека можно отправить на переобучение, но человек должен и сам прикладывать какие-то усилия.

Стоит подчеркнуть, что существенное повышение пособия по безработице лежало бы в духе последних инициатив президента Владимира Путина по борьбе с бедностью. Ранее были приняты решения о выплатах пособий на первого и второго ребенка и повышении МРОТ.

Источник: https://www.gazeta.ru/business/2018/03/05/11671747.shtml

Информация об установлении дополнительных гарантий социальной поддержки граждан предпенсионного возраста на рынке труда

Президентом Российской Федерации В.В.

Путиным 3 октября 2018 года подписан Федеральный закон № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее – Федеральный закон), в рамках которого в том числе внесены изменения в Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – Закон о занятости населения).

• В связи с повышением пенсионного возраста данными изменениями, в частности уточнено понятие категории лиц предпенсионного возраста – граждане в течение 5 лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно; а также установлены дополнительные гарантии социальной поддержки граждан предпенсионного возраста.
• Также Федеральным законом изменены условия назначения и периоды выплаты пособия по безработице, что, в свою очередь, позволит сконцентрировать средства на увеличение размеров пособия по безработице гражданам, потерявшим работу и заработок в течение года до начала безработицы.
• Так, с 1 января 2019 года будет установлен один период выплаты пособия по безработице признанным в установленном порядке безработными гражданам:

уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель, за исключением уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, – равный 6 месяцам в течение 12 месяцев с даты начала выплаты пособия по безработице. Пособие по безработице начисляется: в первые три месяца – в размере 75 процентов их среднемесячного заработка (денежного содержания, довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы); в следующие три месяца – в размере 60 процентов. Во всех случаях размер пособия по безработице не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента;

впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; прекратившим индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном законодательством Российской Федерации порядке; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель; направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия; вышедшим из членов крестьянского (фермерского) хозяйства; а также не представившим справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), – равный 3 месяцам в течение 12 месяцев с даты начала выплаты пособия по безработице. Пособие по безработице начисляется: в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента, если иное не предусмотрено Законом о занятости населения.

Для граждан предпенсионного возраста (в течение 5 лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно) устанавливается период выплат в 12 месяцев в течение 18 месяцев с даты начала выплаты пособия по безработице.

1. В то же время гражданам, снятым с учета в качестве безработных в случаях длительной (более месяца) неявки в органы службы занятости без уважительных причин, попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем, отказа от посредничества органов службы занятости (по личному письменному заявлению), не трудоустроенным после снятия с учета, в случае повторного признания их безработными в течение 12 месяцев со дня их предыдущей регистрации в качестве безработных, пособие по безработице не назначается до истечения указанного периода.
2. Указанное изменение позволит, если не исключить, то снизить количество случаев необоснованных отказов от посредничества органов службы занятости (что влечет за собой снятие гражданина с регистрационного учета в качестве безработного), с одновременным (в кратчайшие сроки) повторным обращением в органы службы занятости граждан, которые не преследует основной цели обращения в органы службы занятости – поиск подходящей работы, а также не позволят гражданам, снятым с учета за получение пособия по безработице обманным путем, получить данное пособие сразу после снятия с учета.
3. Кроме того, с 1 января 2019 года размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице для граждан, признанных в установленном порядке безработными, повысятся с 850 до 1500 рублей и с 4900 до 8000 рублей соответственно, а для безработных граждан предпенсионного возраста размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице повысятся с 850 до 1500 рублей и с 4900 до 11280 рублей соответственно.
4. Минтрудом России в настоящее время в целях приведения в соответствие с Федеральным законом нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и Министерства осуществляется соответствующая работа.

Источник: https://rosmintrud.ru/ministry/programms/inform/12

Пособие по безработице

Каков размер пособия по безработице в России и других странах? Почему правительство РФ десятый год не индексирует его размер? Что предлагают профсоюзы для обеспечения потерявших работу россиян достойным пособием? Это, а также позиция работодателей и последние законодательные инициативы – в обзоре «Солидарности».

Пособие по безработице – это регулярная государственная социальная выплата лицам, признанным по закону безработными. Выплата данного пособия регулируется Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации». Размер устанавливается правительством. На сегодня он составляет от 850 до 4900 рублей и не менялся с конца 2008 года.

Пособие выплачивается гражданам, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы. При этом работа, с которой они были уволены, должна быть оплачиваемой и составлять не менее 26 недель на условиях полного рабочего дня.

Каждый период выплаты пособия по безработице не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 месяцев. Подробно о порядке, суммах и категориях граждан, которым выплачивается пособие, можно узнать на портале правовой поддержки «Консультант-плюс».

ЦИФРЫ

Кабинет министров решил не изменять размер пособия по безработице на 2018 год (850 – 4900 рублей). Таким образом, оно составит от 7,6% до 44,1% от прожиточного минимума (ПМ).

За II квартал 2017 года ПМ (читайте «Все о прожиточном минимуме») составил 10 329 рублей. Для трудоспособного населения – 11 163 рубля, для пенсионеров – 8506 рублей, для детей – 10 160 рублей.

В среднем безработные в РФ получают 2700 рублей в месяц – чуть больше трети от прожиточного минимума.

Однако из-за малой величины пособий регистрируются в службах занятости не более трети безработных.

ЧТО ПРЕДЛАГАЕТ ПРАВИТЕЛЬСТВО

Министерство труда и социальной защиты подготовило законопроект, по которому минимальный и максимальный пороги общефедерального пособия по безработице могут вырасти до 1000 и 8000 рублей соответственно.

Законопроект на заседании Общественного совета при Минтруде 20 февраля 2017 года предоставил директор Департамента занятости населения ведомства Михаил Кирсанов. По задумке чиновников, поддержка должна заключаться, прежде всего, в стимулировании нетрудоустроенных граждан к активному поиску работы.

Для этого предполагается изменить порядок выплаты пособия, в том числе – условия назначения и сроки.

– Мы постарались видоизменить сроки и периоды выплат с тем, чтобы максимизировать выплаты пособий для той категории [граждан], которая потеряла работу, – пояснил Михаил Кирсанов. – Несмотря на то, что мы сокращаем периоды выплат, разовые выплаты, – мы рассчитываем приблизиться к прожиточному минимуму.

Увеличить размер пособия по безработице планируется не только за счет уменьшения периода выплат, но и за счет исключения некоторых категорий граждан из списка имеющих право на эти деньги. Например, не будут платить пособие впервые ищущим работу.

– Мы исходим из того, что за счет перераспределения имеющихся средств, а это около 40 млрд руб. в год, мы можем повысить пособия тем, кто потерял работу, например по сокращению. Повышение возможно за счет прекращения выплаты пособий в минимальном размере тем, кто длительно не работал или вообще никогда не работал, – сказал Максим Топилин.

В октябре 2017 года, представляя законопроект на заседании Российской трехсторонней комиссии, министр труда сказал: «Мы понимаем, что уровень пособия низкий».

Он пояснил, что в ведомстве делают упор не на пассивное получение денег безработными, а на активную форму поиска работы и средств к существованию.

Поэтому деньги выделяются в первую очередь на программы занятости, переквалификации и мобильности.

Вице-премьер Ольга Голодец рекомендовала продолжить обсуждение данного вопроса со сторонами профсоюзов и работодателей.

С 1 января 2019 года максимальный размер пособия по безработице в России увеличится с 4900 до 8000 рублей в месяц. А минимальный размер вырастет с 850 до 1900 рублей. Об этом сообщила вице-премьер России Татьяна Голикова.

Однако срок выплаты пособия сократится до 6 месяцев. Согласно президентским поправкам к законопроекту о пенсионной реформе, для лиц предпенсионного возраста максимальный размер пособия достигнет 11280, сравнявшись с МРОТ, а срок выплат – 1 год.

Позиция профсоюзов:

ФНПР выступает категорически против инициативы Минтруда: нормальное пособие невозможно установить в рамках финансирования, выделенного Минфином (минимальная величина пособия – 1000 руб.

, а максимальная – 8000 руб. – это не решение проблемы).

К тому же предлагается сократить сроки выплаты пособия и число получателей (Минтруд хочет платить только тем, у кого большой стаж работы), а сумму не индексировать.

Секретарь ФНПР Александр Шершуков так оценил законодательную инициативу Минтруда:

– Данный законопроект, как и многие другие за последнее время, направлен на сокращение количества льготников, получающих дотации от государства, необходимые для более или менее нормальной жизни. Какими бы благими намерениями не пытались прикрываться чиновники, итоговая цель вполне ясна. Это экономия бюджетных средств.

В Федерации независимых профсоюзов России считают размер пособия по безработице позорным, а предложения Минтруда, по мнению профсоюзных лидеров, «напоминает скверный анекдот».

– Это позорный размер пособия по безработице. Его, конечно, надо менять. Я считаю, что это большая ошибка и правительства, и Думы, которые сейчас оставляют их на прежнем уровне. Это недостойно великой страны, какой мы себя позиционируем, – заявил в комментарии «Солидарности» председатель ФНПР Михаил Шмаков.

Секретарь ФНПР Олег Соколов заявил, что в существующем виде пособие не выполняет своих функций:

– Пособие по безработице остается единственным, которое даже не индексируется! Сегодня эта социальная выплата ни к чему не привязана и никаких функций не выполняет.

Минимальное пособие по безработице должно быть не меньше прожиточного минимума, максимальное же – порядка 75% от утраченного заработка. Предложение, с которым выступил Минтруд (об увеличении размера пособия за счет сокращения получателей – прим. ред.

), будет дежурно выставлено на рассмотрение Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Профсоюзы, естественно, выступят против такого подхода.

Как отметил Соколов, от предложений Минтруда по увеличению размера пособия за счет сокращения числа его получателей и срока, в течение которого может выплачиваться пособие, выиграют лишь наиболее высокооплачиваемые специалисты, лишившиеся рабочего места. Остальные же граждане окажутся в худшем положении, чем раньше.

Общероссийский профессиональный союз работников нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства считает, что пособие по безработице необходимо повысить в два раза для всех граждан Российской Федерации, как максимальный его размер, так и минимальный. Президент предлагал увеличить максимальное пособие по безработице в два раза лишь для граждан предпенсионного возраста.

Позиция работодателей:

Глава Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин вслед за Шмаковым назвал размер пособия позорным.

На заседании РТК в октябре 2017 года Шохин напомнил, что сторона работодателей согласилась не увеличивать пособие в 2016 году лишь при условии, что закон, изменяющий условия и период выплаты, будет принят в этом году. Однако документ до сих пор не одобрен.

ЧТО ПРЕДЛАГАЮТ ПРОФСОЮЗЫ

Профсоюзы предлагают ввести два вида пособия: социальное базовое из средств федерального бюджета для граждан, не имеющих достаточного страхового стажа работы, и так называемое страхование от безработицы, которое будет зависеть от размера зарплаты. Переговоры об этом велись еще в 2013 году между Минтрудом, работодателями и профсоюзами.

– Мы предлагаем два вида выплат пособия, – поясняет Соколов. – Первое – это социальное, базовое пособие, которое выплачивается из средств федерального бюджета, но лишь тем, кто не имеет достаточного страхового стажа работы.

Второе – мы предлагаем восстановить страхование от безработицы, которое будет зависеть от размера заработной платы и, соответственно, страховых платежей с этой зарплаты.

Принципиальная позиция профсоюзов: разделить выплаты, оставив на федеральном бюджете лишь минимальный уровень, который, по мнению профсоюзов, должен равняться региональному прожиточному минимуму.

Замруководителя департамента социально-трудовых отношений и соцпартнерства аппарата ФНПР Елена Косаковская в комментарии «Солидарности» также рассказала о предложениях профсоюзов:

— Мы предлагали, с одной стороны, сохранить финансирование из федерального бюджета для тех категорий граждан, которые не имеют необходимого страхового стажа (это люди, впервые выходящие на рынок труда и длительно не работающие).

А для всех остальных выплата пособия по безработице осуществлялась бы не из средств федерального бюджета, а из отдельного фонда. Выплаты страхового характера должны идти за счет средств, отчисляемых работодателями.

Минтруд нас поддержал, но работодатели категорически не хотели на себя брать еще одну налоговую нагрузку. На наш взгляд, нужно переходить к системе страхования именно сейчас, а не после 2020 – 2022 года, учитывая ограниченность федерального бюджета.

Потому что у нас не просто критически низкие размеры минимального пособия по безработице, но недопустимо низкие, – сказала профлидер.

• Позиция правительства:
• Предлагаемое ФНПР страхование от безработицы в перспективе поддержал министр труда и соцразвития Максим Топилин, он заявил, что переход к этой системе возможен лишь в течение 7 – 10 лет.
• По расчетам Минтруда, даже 1% отчислений из фонда зарплат было бы вполне достаточно, чтобы обеспечивать защиту тех, кто потерял работу.

– Большинство стран живут в страховой системе. И страхование от безработицы у нас было – до 2001 года. Опять-таки, это предмет обсуждения с бизнесом и с профсоюзами. Профсоюзы однозначно «за». Но вопрос, какой установить тариф. Он не должен быть большим. Мы считали, это может быть приблизительно 1%, – сообщил Топилин.

По словам Топилина, 1% страховых взносов с зарплат – значит порядка 200 млрд руб. в год. А сейчас на пособия тратится только около 40 млрд руб.

1. В сентябре 2016 года Голодец заявила, что в России нет безработицы. По ее словам, с начала кризиса число безработных ни разу не превышало число вакансий:
2. – Вот оно у нас стабильно держится на уровне миллиона, и оборот по трудоустройству у нас составляет в год около четырех миллионов человек.
3. Позиция работодателей:

РСПП также поддерживает идею страхования от безработицы. По мнению Шохина, потерявших работу нужно использовать для подъема инфраструктуры, а финансировать строительство следует за счет средств, получаемых из выплат предприятий по страховке на случай безработицы, и за счет инвестиционных фондов.

— Мы считаем, что нужно восстановить страхование на случай безработицы, причем в рамках реформы единого социального налога (чтобы не повышать общие ставки), а попытаться втиснуть в эту общую цифру еще один вид страхования, который у нас был на протяжении 12 лет, – сказал глава РСПП.

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ

Страна	Размер пособия	Условия предоставления
Белоруссия	21 руб. в месяц (12 долл.).	Пособие по безработице в размере 100% от бюджета прожиточного минимума (БПМ) предлагается тем, кого уволили по сокращению штата или из-за ликвидации предприятия. В размере 50% БПМ – уволенным по объективным уважительным причинам, в том числе по истечению срока контракта.
США	В среднем 260 долл. в неделю. Оклахома – от 16 долл. до 275 долл., Вашингтон – от 109 долл. до 496 долл.	Сильно разнятся по штатам. Как правило, пособие не превышает половины утраченного заработка, в большинстве штатов есть ограничения на максимальный размер пособия.
Япония	60% – 80% от утерянного заработка в зависимости от стажа работы и заработной платы.	Необходимо проработать на последнем месте не менее 6 месяцев. Период занятости должен быть застрахован, а взносы – выплачиваться не менее 12 месяцев.
КНР	Максимальный размер – 951 юань в месяц (155 долл.).	Необходимо уплачивать взносы на обязательное страхование от безработицы в течение года и быть уволенным не по собственному желанию.
Германия	Максимальный размер – 2215 евро в месяц по первому виду пособия, прожиточный минимум – 650 евро в месяц по второму виду пособия.	Право на первый вид пособия имеют лица, которые за последние два года проработали как минимум год и вовремя уведомили о том, что есть опасность потерять работу. Второй вид пособия начисляется не из страховых выплат, а из госбюджета без ограничения по времени и с целью гарантирования прожиточного минимума.
Велико-британия	От 50 до 110 фунтов стерлингов в неделю.	Пособие первого типа выплачивается лицам, уплатившим за последние 2 года достаточный объем взносов обязательного страхования. Пособие второго типа выплачивается лицам, имеющим накопления не более 16 тыс. фунтов на семью. Срок выплаты пособий – не более полугода.
Франция	До 50% утраченного заработка. Максимум – 6161 евро в месяц.	За 18 месяцев, предшествовавших потере работы, нужно выплачивать страховые взносы минимум 4 месяца. Увольнение не должно происходить по инициативе работника.
Италия	Ежемесячный максимум – 1119 евро.	Пособие выплачивают в течение 2 лет (3 года – потерявшим работу в возрасте старше 50 лет).
Испания	Максимальный размер пособия – 1397 евро в месяц.	Пособие по безработице платят от 4 месяцев до 2 лет.
Бельгия	Максимальный размер пособия – 1541 евро в месяц.	Пособие по безработице первые 3 месяца обычно составляет 65% от последнего заработка, затем снижается до 60%.
Польша	Треть среднего месячного заработка по стране, около 170 долл.	Пособие более высокого размера (75% среднего заработка работника) выплачивается уволенным по вине работодателя, а также лицам, которым до наступления пенсионного возраста осталось менее 5 лет.
Австрия	55% от средней зарплаты, до 2000 евро в месяц.	Продолжительность выплаты пособия зависит от возраста человека и размера сделанных им страховых отчислений. В некоторых случаях срок выплаты может достигать 9 лет.
Чехия	60 – 65%, от средней зарплаты, примерно 220 евро в месяц.	Для получения пособия безработный должен иметь 12 месяцев стажа за последние 3 года. Лицам, потерявшим работу без уважительных причин дважды за последние полгода, в выплатах отказывают.
Болгария	60% от среднего месячного заработка. Максимальный размер пособия – 150% минимальной заработной платы.	Необходимо отработать 9 из последних 15 месяцев. Если человек сам уволился, пособие – 80% от минимальной заработной платы.
Венгрия	50% – 70% от заработной платы. Максимум – 442 долл. в месяц.	Нужно иметь стаж уплаты страховых взносов в течение 360 дней.
Румыния	60% минимальной заработной платы при стаже до года. От 50 до 60% утраченного заработка при стаже от года и более.	Минимальный срок выплаты пособия – полгода.

Источник: https://www.solidarnost.org/special/profdict/Vse_o_posobii_po_bezrabotitse.html