MSE116.RU

Этот материал выходит в рамках рубрики «Тема месяца: селлеры в fashion»

Новая экономика

В феврале 2025 года Минэкономразвития внесло в Правительство РФ проект федерального закона «О платформенной экономике…», направленного на создание правовых основ работы маркетплейсов.

Стремительное развитие электронной коммерции в России привело к тому, что маркетплейсы стали одним из ключевых каналов розничной торговли. Однако в отличие от традиционной розницы, где магазин несет полную ответственность за происхождение, качество товаров и безопасность сделок, онлайн-платформы дистанцируются от этих вопросов, позиционируя себя лишь как технические площадки для взаимодействия продавцов и покупателей.

Первоначально инициативы по регулированию работы онлайн-платформ концентрировались на защите интересов ключевых участников экосистемы — продавцов, держателей пунктов выдачи заказов (ПВЗ) и покупателей. Главными причинами стали одностороннее изменение маркетплейсами оферт для поставщиков, условий договоров с ПВЗ и нестабильные правила возврата товаров.

В марте 2023 года, после того, как Wildberries при возврате покупателем заказанного товара, в случае подмены или брака, стал удерживать 100% его стоимости с сотрудников ПВЗ, последние объявили забастовку. На конфликт обратили внимание Госдума, Минтруда и Генпрокуратура, которая поручила проверить нарушение трудовых прав работников Wildberries. В итоге маркетплейс пообещал отменить более 10 000 «некорректных штрафов», вернуть деньги владельцам ПВЗ, а в апреле смягчил систему наказаний для ПВЗ.

В мае того же года компания заблокировала аккаунты 300 селлеров, которых заподозрила в нелегальном продвижении, что снова вызвало забастовки. После скандала Wildberries сообщил, что провел проверку и восстановил доступ к 60% личных кабинетов.

Тогда же экспертный совет при Федеральной антимонопольной службе (ФАС) порекомендовал Wildberries отказаться от одностороннего изменения условий работы и правил продажи товаров, предупредив, что «систематическое нарушение добросовестных практик» может привести к введению госрегулирования маркетплейсов.

В конце мая 2023 года основательница Wildberries Татьяна Ким (Бакальчук), выступая на «Неделе российского ретейла», отметила: «там, где появляется госрегулирование, там прекращается рост [бизнеса]». Она подчеркнула, что формируется новая, «платформенная», экономика. «Мы все вместе стараемся сделать так, чтобы она выстраивалась правильно, прозрачно, с понятными принципами. Мы за саморегулирование и готовы утроить наши усилия, чтобы это все сделать успешным», — заверила Ким.

Маркетплейсы глазами селлеров

Преимущества работы на маркетплейсах:
— доступ к широкой аудитории (70%),
— удобная логистика (56%),
— инструменты продвижения (52%),
— технологичность процессов, упрощающих работу (58%).

Проблемы в работе с маркетплейсами:
— высокие комиссии (32%),
— нарушение сроков доставки (27%),
— повреждение или потеря товара (28%).

Исследование центра «Платформа» «Маркетплейсы в России глазами продавцов: от трудностей к решениям», январь-март 2025

Осенью 2023 года группа депутатов внесла в Госдуму поправки в законы «Об основах государственного регулирования торговой деятельности» и «О защите прав потребителей», согласно которым предполагалось юридически закрепить понятие маркетплейса, ограничить возможность изменения договоров оказания услуг одним разом в год, ввести ответственность за достоверность информации на платформах, запретить площадкам блокировать личные кабинеты партнеров и взыскивать с них штрафы без их согласия, полностью запретить продажу собственных торговых марок для компаний с оборотом более 150 млрд руб.

В начале 2024-го ФАС признала Wildberries и Ozon «коллективно доминирующими», заявив, что эти платформы занимают более 80% рынка электронной коммерции. Выступая 5 марта того же года на круглом столе «Законодательное регулирование деятельности маркетплейсов» в Совфеде, замруководителя ФАС Петр Иванов уточнил, что маркетплейсы по сути не являются торговыми организациями: сами по себе платформы не реализуют товар, а их взаимодействие с покупателями, селлерами и ПВЗ отличаются от отношений в структуре торговой сети. И если установить для онлайн-площадок такие же требования, как для физической розницы, то это «может не разрешить существующие проблемы, а, наоборот, замедлить и ограничить развитие новых сфер ведения бизнеса». Следовательно, поправками в действующее законодательство в этом случае не обойтись — требуется принципиально иной подход.

Законотворческая чехарда

В январе 2024 года глава комитета Совета Федерации по экономической политике Андрей Кутепов сообщил о подготовке законопроекта, в котором предлагалось ограничить возможность открывать новые логистические объекты в регионах, где доля маркетплейса на рынке превышает 25%, регулировать со стороны ФАС размер комиссии онлайн-площадок и др. В Ассоциации компаний интернет-торговли (АКИТ) инициативу назвали «не только избыточной, но и вредной», поскольку она повлечет негативные последствия и для покупателей, и для селлеров.

В марте 2024 года Андрей Кутепов и глава комитета Госдумы по промышленности и торговле Владимир Гутенев от «Единой России» внесли в Госдуму проект закона о регулировании деятельности маркетплейсов, которые в документе были охарактеризованы как «агрегаторы информации о товарах». Предлагалось запретить онлайн-платформам взимать с покупателя компенсацию за возврат товара, проводить акции без согласия партнеров и брать более 10% за услуги.

Президент АКИТ Артем Соколов, выступая на упомянутом круглом столе в Совфеде 5 марта 2024-го, отметил, что в последнее время к деятельности интернет-площадок приковано больше внимания, «чем за всю его жизнь»: «Объективные данные сегодня о состоянии рынка электронной коммерции совершенно не подтверждают наличия проблем, требующих решения путем ограничения этой деятельности, а последние пять или шесть инициатив были направлены на то, чтобы запретить эту бизнес-модель как класс, либо на то, чтобы уменьшить ее рентабельность, либо на замедление развития отрасли. И понятно, что в условиях беспрецедентного давления, когда рынок испытывает невероятные сложности, такие инициативы не могут быть поддержаны ни нашей ассоциацией, ни бизнес-сообществом в целом».

А глава «INFOLine-Аналитики» Михаил Бурмистров в комментарии для РБК (5 марта 2024) уточнил, что любые предложения о бесплатном возврате приведут к тому, что оплачивать его будут селлеры, поскольку у маркетплейсов нет на это средств — они либо убыточны, либо работают с минимальной прибылью.

Дискуссия продолжилась на «Неделе российского ритейла» в мае 2024 года. Первый зампред комитета Госдумы по контролю Дмитрий Гусев сообщил, что различные ведомства, включая ФАС, Минпромторг, Роспотребнадзор, Минцифры, Минэкономразвития, выдвинули уже 10 инициатив по регулированию маркетплейсов. «Мы вступаем в полную законотворческую чехарду, и это будет безумие», — отметил он.

Основной спор развернулся вокруг вопроса, применим ли действующий закон о торговле к маркетплейсам. Позицию Минпромторга высказал директор департамента внутренней торговли Никита Кузнецов: «Маркетплейсы — это хоть и новый формат торговли, но все равно формат торговли. И законодательство дает четкий ответ на то, как нужно регулировать участников этого рынка… Кроме „технических нюансов“, отличий от других форм торговли у маркетплейсов нет». Представитель ведомства подчеркнул: платформа получает деньги за товар, она же выдает его покупателю, следовательно, должна полностью за него отвечать.

Зам. управляющего директора Ozon Алексей Минаев возразил: применять к маркетплейсам такие же подходы, как к торговым сетям, нереально. В частности, на Ozon представлено порядка 370 млн SKU, в то время как в физических магазинах одной крупной сети — не более 200–300 тыс.

Государство в государстве

7 июня 2024 года на Петербургском международном экономическом форуме (ПМЭФ) состоялась сессия «Регулирование маркетплейсов: необходимость или новый стимул для развития?», во время которой директор Центра конкурентного права и политики БРИКС Алексей Иванов напомнил, что в 2023-м основную долю дохода маркетплейсов составили штрафы, взысканные с селлеров и ПВЗ. Он сравнил эту бизнес-модель с деятельностью государства, получающего доход в основном с фискальных сборов, и обратил внимание на опасность монополизации рыночной экономики цифровыми гигантами, которые лишают предпринимателей и потребителей свободы выбора и автономии. Иными словами, онлайн-платформы ведут себя как государство в государстве.

Эти выводы подтвердил гендиректор, председатель правления Корпорации МСП Александр Исаевич: «В прошлом году к нам обратилось порядка 350 предпринимателей. В основном всех беспокоят штрафы, оферта, которая постоянно меняется, оборотные штрафы и условия, которые могут быть изменены и применены ретроспективно. Настало время стандартизации ряда аспектов, которые волнуют предпринимателей».

Какие изменения нужны

У 93% селлеров есть запрос на изменения работы маркетплейсов, в том числе:
— снижение комиссий (40%),
— снижение штрафов (24%).

73% так или иначе поддерживают вмешательство государства в решение существующих проблем.

Исследование центра «Платформа» «Маркетплейсы в России глазами продавцов: от трудностей к решениям», январь—март 2025

А статс-секретарь — замминистра промышленности и торговли Виктор Евтухов эмоционально вопрошал: «Разве это проблема, если мы разделим маркетплейсы на значимые по достижении определенных оборотов и остальные? Размещение всех условий типового договора в общем доступе — это проблема? Разве плохо, если контрагенты будут понимать, на каких условиях будут работать».

Игроки рынка электронной коммерции отмечали, что не отрицают саму идею регулирования, но законодателям нужно разобраться в особенностях деятельности маркетплейсов. В частности, управляющий директор «Авито» Владислав Федулов уточнил, что регуляторам необходимо различать типы цифровых платформ — например, «Авито» относится к классифайдам, а не к маркетплейсам.

Инструменты управления онлайн-платформами обсуждались в июне 2024 года и на Международном юридическом форуме в Санкт-Петербурге, в рамках которого эксперты вновь дискутировали о том, сможет ли существующий Федеральный закон «О государственном регулировании торговой деятельности» контролировать электронную коммерцию или нужно разработать специальные отраслевые акты.

Перечисляя аргументы в пользу государственного регулирования деятельности маркетплейсов, статс-секретарь — замглавы ФАС Сергей Пузыревский отметил семикратный рост числа предпринимателей, работающих на маркетплейсах: со 100 тыс. до 700 тыс. за три года. Как напомнил Пузыревский, деятельность онлайн-платформ преимущественно регулируется антимонопольным законодательством, и первоначально цифровые платформы опирались на механизмы саморегулирования, которые показали некоторую эффективность. Однако в процессе стремительного развития рынка электронной коммерции этого оказалось недостаточно. Некоторые маркетплейсы, в частности, Wildberries и Ozon, забирают рыночную власть и имеют такой оборот, что к ним уже предъявляют антимонопольные требования.

Кроме того, в рамках форума особое внимание уделили налоговым аспектам деятельности продавцов на маркетплейсах. Налоговый эксперт Марина Белякова напомнила, что представители физических магазинов платят НДС по стандартным ставкам, а селлеры цифровых платформ чаще всего работают по упрощенной системе, что формирует неравные условия конкуренции.

В итоге, большинство участников круглого стола склонилось к тому, что необходимо принять отдельный закон о контроле за деятельностью маркетплейсов.

Регуляторная гильотина

Осенью 2024-го Минэкономразвития и Минцифры приступили к разработке нового законопроекта. В октябре того же года Татьяна Ким в интервью «Ведомостям» сказала, что Wildberries не против того, чтобы «было какое-то регулирование» и уточнила: «Мы просто считаем, что должно быть определено понятие платформенной занятости. Человек имеет право выполнять услуги, оказывать услуги нескольким компаниям или людям. Он сам определяет, когда, сколько и за какие деньги он будет работать… Платформенная экономика — новые реалии, и пытаться увязать их с существующими нормами неправильно».

В феврале 2025 года Минэкономразвития внесло в Правительство РФ проект федерального закона «О платформенной экономике в Российской Федерации», в котором дается определение таким понятиям, как «платформенная экономика», «цифровая платформа», «посредническая цифровая платформа» (ПЦП), «пункт выдачи заказов», «карточка товара» и др. В документе устанавливается обязательное содержание договоров маркетплейсов с селлерами, владельцами ПВЗ и другими партнерами, порядок изменения условий контрактов, предоставления скидок на товары, актов сверки взаиморасчетов, применения санкций, а также вводится цифровая досудебная система разрешения споров.

Исследование центра «Платформа» «Маркетплейсы в России глазами продавцов: от трудностей к решениям», январь-март 2025

«Одной из главных новелл законопроекта стала норма, в соответствии с которой определяется ответственность платформ и их партнеров перед потребителями. Так, платформы должны будут проверять партнеров через ЕСИА и госреестры, не допускать на площадку непроверенных продавцов и исполнителей услуг, а также карточки товаров без указания информации об исполнении обязательных требований (по маркировке, сертификации и пр.)», — пояснил первый зам. министра экономического развития России Максим Колесников. Ответственность за достоверность представляемой информации будут нести непосредственно продавцы и исполнители услуг.

Законопроект также уточняет порядок действий при обнаружении недостатков товаров или услуг. В частности, предъявления требований к продавцу (или исполнителю) о возврате товаров через ПВЗ или курьерской доставкой и денежных средств будет осуществляться непосредственно на самой платформе.

Кроме того, проект придает правовую определенность взаимодействию между платформами и заказчиками с партнерами, физлицами (ИП или самозанятыми). «…вводятся требования, при соблюдении которых отношения между оператором ПЦП или заказчиком и партнером-исполнителем признаются гражданско-правовыми, — прокомментировал директор департамента цифрового развития и экономики данных Минэкономразвития России Владимир Волошин. — Закрепляем права и обязанности оператора платформы и исполнителя…».

В разработке законопроекта приняли участие профильные органы исполнительной власти, представители отраслевых и бизнес-сообществ, которые внесли около 200 предложений и комментариев. «В ходе обсуждения был в полной мере задействован механизм „регуляторной гильотины“, большинство замечаний и предложений в конструктивном диалоге с ведомством были либо поддержаны разработчиком, либо сняты в процессе», — прокомментировал президент АКИТ, сопредседатель рабочей группы Правительственной комиссии по проведению административной реформы Артем Соколов.

Как сообщила «Российская газета», одним из вопросов, вызвавших споры, была информация, отображаемая на карточках товаров. Ассоциация цифровых платформ (АЦП), объединяющая «Авито», Ozon, Wildberries и других игроков электронной коммерции, прокомментировала изданию: «Платформа не должна отвечать за недостоверную информацию в свидетельствах или за ложные данные, которые предоставляют сами продавцы».

В результате дискуссий Минэкономразвития включило в текст законопроекта обязанность платформы учитывать в карточке товара или услуги наличие свидетельства о госрегистрации.

Правила игры

В январе-марте 2025 года Центр социального проектирования «Платформа» провел опрос более 700 селлеров маркетплейсов, в результате которого выяснилось, что большинство предпринимателей испытывают серьезные трудности во взаимодействии с онлайн-платформами.

93% опрошенных предпринимателей хотели бы изменить правила работы маркетплейсов. 84% респондентов сталкивались с проблемами при работе на платформах. Главные претензии коснулись высоких комиссий (40%) и непрозрачной системы штрафов (24%). 73% допустили необходимость государственного вмешательства для урегулирования спорных вопросов.

22 апреля 2025 года в Москве состоялся организованный «Платформой» круглый стол «Предприниматели и цифровые платформы: можно ли неравенство превратить в справедливые возможности», на котором представители государственных структур и отраслевого сообщества обсудили накопившиеся проблемы электронной коммерции.

Депутат Госдумы Михаил Делягин обратил внимание на особое положение цифровых платформ: «Маркетплейс — это не участник рынка, это его организатор, имеющий качественно большую рыночную власть и над продавцами, и над потребителями, и над поставщиками. Например, на маркетплейсах существуют внутренние системы разрешения конфликтов, но они, увы, часто действуют в пользу маркетплейса либо канализируют конфликт на продавца или ПВЗ».

Депутат Алексей Ситников высказался более жестко: «Маркетплейсы фактически диктуют правила, не оставляя продавцам права голоса. Государственное регулирование может стать спасательным кругом для платформенной экономики, что и подтверждают данные исследований».

Запросы селлеров к маркетплейсам

Финансовая политика

• Снижение комиссий для более справедливого распределения расходов между продавцами и платформой.
• Презумпция невиновности: отмена автоматического взыскания штрафов до однозначного подтверждения вины продавца
• Гибкая система штрафов: привязка размера штрафов к уровню выручки продавца.
• Пересмотр политики акций: участие должно быть добровольным, товар не должен терять видимость в выдаче.

Прозрачность и предсказуемость

• Четкое информирование об изменениях правил, которое не потеряется среди других уведомлений.
• Отсрочка изменений: предоставление продавцам времени для адаптации к изменениям в правилах платформы.
• Тщательный контроль логистики: отслеживание движения товаров на всех этапах — от приемки на склад до доставки покупателю, предоставление полноценных отчетов продавцу.

Поддержка и взаимодействие с продавцами

• Улучшение работы поддержки: нацеленность на решение проблем, оперативные и результативные ответы на запросы.
• Персональная поддержка новичков: предоставление персонального менеджера для продавцов в первый месяц работы, помощь с адаптацией.
• Юридическая поддержка: создание отдела для работы с продавцами, чтобы оперативно решать спорные вопросы.

Качество

• Контроль качества товаров: обязательная проверка сертификатов подлинности для снижения рисков недобросовестной конкуренции.
• Обучение персонала: повышение квалификации сотрудников складов и ПВЗ для улучшения качества работы.

Исследование центра «Платформа» «Маркетплейсы в России глазами продавцов: от трудностей к решениям», январь-март 2025

Ситников отметил, что обсуждаемый закон о платформенной экономике не снимет проблему неравной конкуренции между игроками рынка и нужно принять дополнительные регуляторные меры, чтобы пресечь злоупотребления доминирующим положением со стороны цифровых платформ.

28 апреля председатель комитета Госдумы по экономической политике Максим Топилин в интервью «Парламентской газете» сообщил, что законопроект о платформенной экономике планируется принять до конца 2025 года. Документ должен выровнять условия для электронной и классической торговли, введя единые правила к маркетплейсам, агрегаторам услуг и другим цифровым платформам.

«Мы понимаем, что маркетплейс — это только с одной стороны торговля. С другой, это цифровая платформа, поэтому регулировать нужно одновременно и то, и другое, — подчеркнул Максим Топилин. — Еще одна особенность готовящегося регулирования — учет разных видов цифровых платформ. От интернет-магазинов до агрегаторов услуг, электронных досок объявлений и даже онлайн-сервисов развлечений… Проходящий межведомственное согласование законопроект дает квалификацию различных платформ, детально регулирует цифровые посреднические платформы, то есть те, на которых осуществляются все операции от выбора до платежа».

В проекте прописаны требования к карточкам товаров, договорным отношениям между продавцом и покупателем, а также предусмотрены меры ответственности за нарушения.

«Отдельно говорится об обязательных карточках товаров, которые сегодня могут быть, а могут и не быть. Но они обязательно нужны, чтобы обеспечить прослеживаемость, в том числе маркированной продукции, подтвердить подлинность сертификатами и так далее, — сообщил председатель комитета Госдумы по экономической политике. — Прорабатываем и ответственность за нарушения, которая сейчас предусмотрена для офлайн-торговли, но четко не описана для маркетплейсов. В частности, штрафы за обман потребителей, неполную информацию о товаре, навязывание дополнительных услуг и другое».

Также Топилин сообщил, что планируется создать реестр цифровых платформ, оператором которого станет либо Минэкономразвития, либо Минпромторг, либо Минцифры. Маркетплейсы обяжут передавать в реестр данные об операциях для целей налогообложения и учета самозанятых. Как уточнил председатель комитета Госдумы по экономической политике, реестр также должен помочь подтверждать качество и легальность зарубежных товаров, представленных на маркетплейсах.

«Мы видим, как ежегодно обороты электронной торговли увеличиваются кратно, и сейчас продажи на маркетплейсах составляют около четырех триллионов рублей… — прокомментировал Максим Топилин. — Тем не менее компании, которые на этом рынке конкурируют и развиваются, сами фактически были инициаторами того, чтобы все-таки государство каким-то образом уделило им внимание и определило правила игры».